Programul Horizon Europe Cluster 1 Health reprezintă, la nivelul anului 2026, cel mai semnificativ instrument european pentru finanțarea cercetării aplicate în sectorul sanitar. Adoptat prin Regulamentul UE 2021/695 ca parte a Horizon Europe (programul cadru european pentru cercetare și inovare cu buget total de 95,5 miliarde euro pentru 2021-2027), Cluster 1 Health dispune de un buget cumulat de 8,2 miliarde euro pentru perioada 2021-2027. Programul finanțează cercetarea în șase destinații strategice: rămânerea sănătoasă într-o societate care se schimbă rapid, viața și munca într-un mediu care promovează sănătatea, combaterea bolilor și reducerea poverii bolilor, asigurarea accesului la îngrijiri inovatoare sustenabile și de calitate, deblocarea potențialului tehnologiilor moderne în sănătate, plus menținerea unei industrii sanitare europene inovatoare durabile și competitive. Pentru România, participarea instituțiilor naționale la consorții europene prin Cluster 1 Health, oferă cadre semnificative pentru cercetarea aplicată, pentru transferul de bune practici, pentru consolidarea poziției României în arhitectura europeană a cercetării sanitare. Articolul de față oferă o trecere în revistă a acestor componente.
(a) STRUCTURA HORIZON EUROPE
Horizon Europe Regulamentul
UE 2021/695
Buget total Horizon Europe
95,5 miliarde euro pentru 2021-2027
Cluster 1 Health buget
8,2 miliarde euro pentru 2021-2027
Cluster 1 destinații strategice
6 destinații principale
Operator principal
European Commission DG RTD + HaDEA
European Health Research Area (ERA)
Cadrul european cercetare
European Research Council (ERC)
Pentru cercetare fundamentală
European Innovation Council (EIC)
Pentru inovare radicală
Marie Skłodowska-Curie Actions (MSCA)
Pentru mobilitate cercetători
Cofinanțare europeană maximă
Până la 100% în anumite cazuri
Țări participante
27 state UE + asociate
Participare România
Toate universitățile medicale + institute
Programe lucru anuale
2021-2022, 2023-2024, 2025-2027
European Innovation Technology Institute (EIT) Health
Cooperare strânsă
Structura Horizon Europe cuprinde trei piloni principali. Primul pilon, Excelența Științifică, finanțează cercetarea fundamentală prin European Research Council (ERC) și mobilitatea cercetătorilor prin Marie Skłodowska-Curie Actions (MSCA), plus infrastructurile europene de cercetare. Al doilea pilon, Provocările Globale și Competitivitatea Industrială Europeană, cuprinde șase clustere tematice, dintre care Cluster 1 Health pentru sectorul sanitar. Al treilea pilon, Europa Inovatoare, cuprinde European Innovation Council (EIC) pentru inovarea radicală, European Institute of Innovation and Technology (EIT) cu Knowledge and Innovation Communities (KICs) tematice, plus alte instrumente.
Cluster 1 Health, parte a Pilonului 2, organizează cercetarea aplicată în șase destinații strategice. Destinația 1, rămânerea sănătoasă într-o societate care se schimbă rapid, vizează factori de risc, comportamente sănătoase, vaccinări, screening. Destinația 2, viața și munca într-un mediu care promovează sănătatea, vizează One Health, sănătatea mediului, sănătatea ocupațională. Destinația 3, combaterea bolilor și reducerea poverii bolilor, vizează cercetarea pentru boli specifice (cancer, boli cardiovasculare, neurologice, infecțioase, rare). Destinația 4 vizează accesul la îngrijiri inovatoare. Destinația 5 vizează tehnologiile moderne în sănătate (digitalizare, AI, medicină personalizată, terapii avansate). Destinația 6 vizează industria sanitară europeană competitivă.
Cooperarea Cluster 1 Health cu Pilonul 1 Excelența Științifică, oferă cadre complementare. European Research Council (ERC), cu buget total de 16 miliarde euro pentru 2021-2027, finanțează cercetarea fundamentală prin Starting Grants pentru cercetători tineri (până la 1,5 milioane euro per proiect), Consolidator Grants pentru cercetători cu experiență (până la 2 milioane euro), Advanced Grants pentru lideri științifici consacrați (până la 2,5 milioane euro), plus Synergy Grants pentru cooperare între lideri (până la 10 milioane euro). Pentru sectorul sanitar românesc, granturile ERC au fost obținute de cercetători români (predominant la universități prestigioase precum UMF Carol Davila, UMF Iuliu Hațieganu Cluj-Napoca), oferind reperele de excelență.
(b) DESTINAȚII STRATEGICE
Sănătate într-o societate în schimbare
Destinația 1 a Cluster 1 Health vizează rămânerea sănătoasă într-o societate care se schimbă rapid. Programele specifice cuprind cercetarea aplicată pentru factori de risc comportamentali (obezitate, sedentarism, dietă nesănătoasă, abuz de alcool, fumat), pentru promovarea sănătății prin abordări inovative (programe școlare de educație pentru sănătate, intervenții comunitare, tehnologii mobile pentru promovarea sănătății), pentru vaccinări (cercetarea privind ezitarea la vaccinare, dezvoltarea de vaccinuri inovatoare), pentru screening și depistare timpurie (programe de screening optimizate pentru cancerele cele mai frecvente, screening prenatal și neonatal). Cooperarea cu OMS prin programele specifice, plus cu structurile europene pentru aspectele de sănătate publică, oferă cadre.
One Health și mediu
Destinația 2 vizează viața și munca într-un mediu care promovează sănătatea, prin abordarea One Health care integrează sănătatea umană, animală și a mediului. Programele specifice cuprind cercetarea aplicată privind impactul schimbărilor climatice asupra sănătății (predominant valurile de căldură care afectează vârstnicii, schimbarea distribuției geografice a bolilor vectoriale precum malaria și dengue, deteriorarea calității aerului), pentru sănătatea ocupațională (predominant pentru sectoarele cu risc înalt precum industria minieră, construcțiile, agricultura), pentru combaterea zoonozelor (boli transmise de la animale la oameni, precum gripa aviară, gripa porcină, encefalita virală transmisă prin căpușe). Cooperarea cu European Food Safety Authority (EFSA) cu sediul la Parma, plus cu European Environment Agency (EEA) cu sediul la Copenhaga, completează cadrul.
Combaterea bolilor
Destinația 3 vizează combaterea bolilor și reducerea poverii bolilor. Pentru cancer, programele specifice (cu finanțări cumulate de peste 500 milioane euro prin Mission on Cancer parte a Horizon Europe Missions, plus cu cooperarea Planului European de Combatere a Cancerului), oferă cadre comprehensive. Pentru bolile cardiovasculare (cauza principală de mortalitate în Uniunea Europeană cu peste 1,7 milioane decese anual), cercetarea pentru prevenție și tratament avansat. Pentru bolile neurodegenerative (Alzheimer cu peste 7 milioane pacienți europeni, Parkinson cu peste 1 milion), cercetarea pentru diagnostic timpuriu și terapii inovatoare. Pentru bolile infecțioase și rezistența antimicrobiană, cercetarea pentru noi antibiotice și antivirale. Pentru bolile rare (cu peste 6.000 boli rare cunoscute, afectând cumulat peste 30 milioane europeni), cercetarea prin Rețelele Europene de Referință (ERN).
(c) DESTINAȚII TEHNOLOGICE
Acces la îngrijiri inovatoare
Destinația 4 vizează asigurarea accesului la îngrijiri inovatoare sustenabile și de calitate. Programele specifice cuprind cercetarea privind eficiența și sustenabilitatea sistemelor sanitare (predominant pentru aspectele de finanțare, organizare, performanță), cercetarea privind îngrijirile centrate pe pacient (cu integrarea preferințelor pacienților, cu măsurarea rezultatelor relevante pentru pacienți prin Patient-Reported Outcome Measures - PROMs), plus cercetarea privind disparitățile sanitare (predominant între state, între medii urban și rural, între grupuri socioeconomice). Cooperarea cu European Observatory on Health Systems and Policies cu sediul la Bruxelles, oferă cadre pentru analize comparative cu state similare.
Tehnologii moderne în sănătate
Destinația 5 vizează deblocarea potențialului tehnologiilor moderne în sănătate. Programele specifice cuprind cercetarea aplicată în inteligența artificială medicală (cu peste 200 milioane euro alocați pentru 2021-2027 pentru AI medical), în digitalizarea sectorului sanitar (cu cooperarea European Health Data Space), în medicina personalizată (predominant pentru oncologie cu terapii țintite bazate pe profilul molecular al tumorii, plus pentru boli rare cu terapii genice), în terapii avansate (cu Advanced Therapy Medicinal Products - ATMPs precum terapiile celulare, terapiile genice, ingineria tisulară). Cooperarea cu European Lab for Learning and Intelligent Systems (ELLIS), plus cu European Innovation and Technology Institute (EIT) Health, asigură cadre integrate.
Industria sanitară europeană
Destinația 6 vizează menținerea unei industrii sanitare europene inovatoare, durabile și competitive. Programele specifice cuprind cercetarea pentru consolidarea suveranității europene în producția farmaceutică (cu reducerea dependenței de importurile din state terțe precum China și India pentru substanțele active farmaceutice), pentru întărirea capacităților europene în domeniul dispozitivelor medicale (cu sprijinirea companiilor europene precum Philips Healthcare, Siemens Healthineers, Olympus Medical), plus pentru sprijinirea start-up-urilor europene HealthTech (cu cooperarea EIC Accelerator). Cooperarea cu European Federation of Pharmaceutical Industries and Associations (EFPIA), plus cu European Coordination Committee of the Radiological, Electromedical and Healthcare IT Industry (COCIR), oferă cadre industriale.
(d) PROGRAME DE LUCRU
Trei perioade
Programele de lucru anuale Cluster 1 Health structurează implementarea concretă a cercetării europene. Programul de lucru 2021-2022, primul al perioadei Horizon Europe, a alocat peste 1,8 miliarde euro pentru cercetarea sanitară prin multiple cereri de propuneri. Programul de lucru 2023-2024 a continuat alocările cu accent crescând pe Mission on Cancer, pe pregătirea la urgențe sanitare (după experiența COVID-19), plus pe transformarea digitală. Programul de lucru 2025-2027, în implementare în prezent, focalizează prioritățile către aspectele de implementare a politicilor europene (European Health Data Space, Pharmaceutical Reform Package, Comprehensive Approach to Mental Health), către consolidarea pregătirii pentru viitoarele pandemii.
Mission on Cancer
Mission on Cancer, parte a Horizon Europe Missions adoptate în 2021, reprezintă inițiativa emblematică. Cu obiectivul ambițios de a îmbunătăți viețile a peste 3 milioane oameni cu cancer din Uniunea Europeană până în 2030 prin prevenție, diagnostic precoce, tratament optim, calitate a vieții pacienților și a supraviețuitorilor, Mission on Cancer cooperează strâns cu Planul European de Combatere a Cancerului. Pentru România, participarea instituțiilor naționale (predominant Institutul Oncologic Prof. Dr. Alexandru Trestioreanu din București, Institutul Oncologic Cluj-Napoca, plus universitățile medicale prin departamentele de oncologie), la proiectele Mission on Cancer, oferă cadre semnificative.
European Partnerships
Cooperarea cu European Partnerships, instrumentele Horizon Europe pentru cooperarea structurată pe termen lung, oferă cadre suplimentare. Pentru sectorul sanitar, parteneriatele relevante cuprind Innovative Health Initiative (IHI) cu buget de peste 2,4 miliarde euro pentru 2021-2027 cumulat (cu cofinanțarea industriei farmaceutice), European Partnership for Rare Diseases pentru bolile rare, European Partnership on Personalised Medicine pentru medicina personalizată, European Partnership on Pandemic Preparedness pentru pregătirea la urgențe, plus alte parteneriate. Cooperarea cu European Strategy Forum on Research Infrastructures (ESFRI) pentru infrastructurile europene de cercetare în sănătate (precum European Genome-phenome Archive, European Bank for induced pluripotent Stem Cells), completează cadrul.
(e) PARTICIPAREA ROMÂNIEI
Universități și institute
Participarea României la Horizon Europe Cluster 1 Health se realizează prin multiple instituții. Universitățile medicale (UMF Carol Davila București, UMF Iuliu Hațieganu Cluj-Napoca, UMF Grigore T. Popa Iași, UMF Victor Babeș Timișoara, UMF George Emil Palade Mureș, UMF Craiova), prin departamentele specializate, participă activ la consorții europene. Institutele de cercetare naționale (Institutul Național de Sănătate Publică - INSP, Institutul Cantacuzino, Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare în Domeniul Patologiei și Științelor Biomedicale Victor Babeș, plus alte institute), oferă contribuții specifice. Spitalele clinice universitare (Spitalul Universitar de Urgență București, Institutul Oncologic Trestioreanu, Institutul Clinic Fundeni, Institutul Inimii Niculae Stăncioiu Cluj-Napoca, plus altele), oferă cadre clinice pentru cercetarea aplicată.
Companii HealthTech românești
Companiile românești HealthTech participă crescând la programele Cluster 1 Health. Hera Software (specializată în AI medical pentru analiza imaginilor histopatologice), Druid AI (cu aplicații pentru asistență medicală conversațională), plus alte startup-uri în dezvoltare, oferă cadre pentru cooperarea industrie-cercetare-clinică. Cooperarea cu European Innovation Council (EIC) pentru programe specifice (EIC Accelerator pentru startup-uri inovatoare cu finanțări de până la 2,5 milioane euro plus investiții de capital de până la 15 milioane euro, EIC Pathfinder pentru cercetarea fundamentală cu potențial transformativ), oferă cadre pentru consolidarea ecosistemului românesc.
Rezultate cumulate
Rezultatele participării României la Horizon Europe Cluster 1 Health pentru perioada 2021-2024 cuprind multiple componente. Finanțări cumulate de peste 50 milioane euro pentru proiecte cu participare românească, prin coordonare sau prin participare în consorții. Numărul de proiecte cu participare românească a depășit 80 (predominant în destinațiile 3 combaterea bolilor și 5 tehnologii moderne). Cooperarea cu universități europene prestigioase (Universitatea Cambridge, Imperial College London, Universitatea din Heidelberg, Universitatea Sorbona Paris, Universitatea din Amsterdam, Karolinska Institutet Stockholm, plus alte), oferă cadre pentru transferul de bune practici. Conform indicatorilor 2025, participarea românească a continuat creșterea în programul de lucru 2025-2027.
(f) COOPERARE ȘI PERSPECTIVE
Sinergii cu alte instrumente HE
Cooperarea Cluster 1 Health cu alte instrumente Horizon Europe oferă cadre integrate. European Research Council (ERC), cu cercetare fundamentală pentru aspectele biomedicale, oferă cadre pentru cercetători români individuali. Marie Skłodowska-Curie Actions (MSCA), cu mobilitate europeană pentru cercetători (Postdoctoral Fellowships pentru post-doctoranzi, Doctoral Networks pentru rețele de doctorat, Staff Exchanges pentru schimburi de personal), oferă cadre pentru formarea tinerilor cercetători români. European Innovation Council (EIC), cu inovare radicală pentru companii românești, completează cadrul. European Institute of Innovation and Technology (EIT) Health, cu Knowledge and Innovation Communities, oferă cadre pentru cooperarea industrie-cercetare-clinică prin nodul regional.
Cooperare cu alte programe
Cooperarea cu programe complementare europene cuprinde multiple componente. EU4Health (4,4 miliarde euro pentru 2021-2027), pentru aspectele de implementare a politicilor sanitare, oferă cadre complementare cu Cluster 1 Health pentru aspectele științifice. Digital Europe Programme (7,5 miliarde euro pentru 2021-2027), pentru transformarea digitală inclusiv în sectorul sanitar, oferă cadre pentru aspectele tehnologice. Connecting Europe Facility, cu componenta Digital pentru infrastructurile europene de date, completează cadrul. Fondurile structurale și de coeziune, cu componente specifice pentru cercetare și inovare prin Smart Specialisation Strategies regionale, oferă cadre pentru România prin Programul Operațional Creștere Inteligentă, Digitalizare și Instrumente Financiare (POCIDIF).
Cooperare internațională
Cooperarea internațională Horizon Europe Cluster 1 Health oferă cadre globale. Acordurile de asociere cu state non-UE permit participarea egală cu statele membre (predominant Norvegia, Islanda, Liechtenstein prin EEA, Israel, Marea Britanie din 2024 după acordul de asociere ulterior Brexit, Turcia, Tunisia, Maroc, Ucraina prin acordul de asociere consolidat, Moldova, Georgia, plus altele). Cooperarea cu Statele Unite prin acordurile de cooperare bilaterală cu Departamentul de Sănătate (HHS), cu National Institutes of Health (NIH), oferă cadre pentru proiecte transatlantice. Cooperarea cu OMS prin proiectele comune, plus cu OECD prin programele specifice, completează cadrul global.
Rata de succes scăzută
Provocările participării României la Horizon Europe Cluster 1 Health cuprind multiple dimensiuni structurale. Rata de succes scăzută pentru România comparativ cu media europeană (predominant datorită calității variabile a propunerilor, lipsei de experiență a unor instituții în redactarea propunerilor europene complexe, accesului limitat la rețele europene consolidate), reflectă provocările administrative. Pentru abordarea acestor provocări, programele de sprijin tehnic prin Unitatea Executivă pentru Finanțarea Învățământului Superior, a Cercetării, Dezvoltării și Inovării (UEFISCDI), prin Punctele Naționale de Contact (PNC) pentru Horizon Europe, oferă cadre.
Disparități între state
Disparitățile între statele membre în absorbția fondurilor Horizon Europe, deși abordate prin instrumente specifice (Widening Participation through Spreading Excellence, ERA Chairs, Twinning, Teaming, plus alte), persistă. Pentru România, accesul la aceste instrumente prin proiecte specifice oferă cadre pentru consolidarea capacității de cercetare. Cooperarea cu instituții partenere din state cu tradiție de excelență (Germania, Olanda, Franța, Suedia, Danemarca, Marea Britanie), prin programe de mentorat și de cooperare structurată, oferă cadre. Stabilirea de centre de excelență româno-europene prin programul Teaming for Excellence, oferă cadre suplimentare.
Retenția cercetătorilor
Provocările de retenție a cercetătorilor români în sistemul național cuprind dimensiune importantă. Emigrarea cercetătorilor români către state cu salarii și oportunități superioare (predominant Germania, Franța, Marea Britanie, Statele Unite, Elveția), generează provocări structurale pentru ecosistemul de cercetare națională. Programele europene precum ERA Fellowships pentru reîntoarcerea cercetătorilor europeni, MSCA Pathways to a Research Career pentru susținerea carierelor de cercetare, plus programele naționale complementare prin UEFISCDI, oferă cadre. Pentru perioada 2026-2030, consolidarea atractivității carierelor de cercetare în România este obiectiv strategic.
Finalizare 2026-2027
Perspectiva pentru perioada 2026-2027 cuprinde finalizarea programului de lucru 2025-2027 cu prioritizarea proiectelor cu impact maxim. Pentru perioada 2028-2034 (MFF post-2027 în dezbatere), programarea noului Horizon Europe sau a succesorului acestuia este în dezbatere. Conform discuțiilor preliminare din 2025-2026, programul european cadru post-2027 va păstra structura tripilonică, va consolida Mission on Cancer prin extinderea finanțărilor, va prioritiza cercetarea privind pregătirea pentru pandemii viitoare prin Health Emergency Preparedness and Response Authority (HERA). Pentru România, advocacy pentru bugete adecvate și pentru priorități relevante, va fi obiectiv strategic.
100+ milioane pentru România
Pentru România, perspectiva consolidării participării la Horizon Europe Cluster 1 Health vizează multiple componente. Atingerea unei finanțări cumulate de peste 100 milioane euro pentru perioada 2025-2027 (de la peste 50 milioane euro pentru perioada 2021-2024), prin participarea extinsă a instituțiilor românești la proiecte europene. Numărul de proiecte cu participare românească ar trebui să atingă peste 150 până în 2027 (de la sub 80 în 2024). Participarea la programele Widening (Teaming, Twinning, ERA Chairs), va consolida capacitatea de cercetare. Cooperarea cu state cu tradiție în cercetare sanitară, prin consorții strategice, va consolida poziția României.
Participare extinsă 2030
Pe orizontul lung, viziunea conturează o Românie cu participare extinsă la cercetarea aplicată europeană în sănătate, contribuind activ la cooperarea europeană plus beneficiind semnificativ de finanțări. Către 2030, indicatorii principali (numărul de proiecte cu participare românească, finanțarea cumulată obținută, numărul de instituții participante, contribuția la dezvoltarea politicilor europene, numărul de publicații științifice generate, satisfacția stakeholderilor români), ar trebui să se apropie de mediile europene avansate. Cooperarea cu Comisia Europeană prin DG RTD, cu HaDEA pentru aspectele administrative, cu agențiile europene specializate, cu universitățile europene prestigioase, cu industria europeană sanitară, va consolida poziția României. Această evoluție va îmbunătăți semnificativ poziția cercetării sanitare românești în arhitectura europeană.
SURSE PRINCIPALE
● Horizon Europe - Regulamentul UE 2021/695.
● Cluster 1 Health (8,2 mld euro pentru 2021-2027).
● European Research Council (ERC) - 16 mld euro 2021-2027.
● Marie Skłodowska-Curie Actions (MSCA).
● European Innovation Council (EIC) - 10+ mld euro.
● EIT Health (Knowledge and Innovation Community).
● Mission on Cancer (Horizon Europe Missions).
● Innovative Health Initiative (IHI) - 2,4 mld euro.
● Planul European Combatere Cancer (februarie 2021).
● European Partnerships (Personalised Medicine, Rare Diseases).
● UEFISCDI - Punctele Naționale de Contact România.
● European Strategy Forum on Research Infrastructures (ESFRI).